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    G34085379-05-2017-000068
  • 公开属性:
    主动公开
  • 发布机构:
    广州市番禺区民政局
  • 产生日期:
    2017/6/21 11:06:18
  • 信息名称:
    广州市番禺区民政局关于公开征求《广州市番禺区村务监督委员会工...
  • 内容描述:
    广州市番禺区民政局关于公开征求《广州市番禺区村务监督委员会工...
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广州市番禺区民政局关于公开征求《广州市番禺区村务监督委员会工作实施细则(征求意见稿)》意见的公告

 

广州市番禺区民政局关于公开征求《广州市番禺区村务监督委员会工作实施细则

(征求意见稿)》意见的公告

 

为建立健全中国共产党组织领导下的村务监督机制,规范村务监督委员会建设,根据《广东省村务监督委员会工作规则》和《广州市关于实施<广东省村务监督委员会工作规则>的指导意见》,结合我区实际,我局草拟了《广州市番禺区村务监督委员会工作实施细则(征求意见稿)》。按照相关规定,现向社会公开征求意见。

社会公众对《广州市番禺区村务监督委员会工作实施细则(征求意见稿)》提出意见和建议的,请于2017年7月2日前向广州市番禺区民政局反映或提交,途径有:一、信件邮寄至广州市番禺区市桥街禺山大道104号(邮政编码:511400);二、发送电子邮件至pyxjb2017@126.com;三、传真文件至84693452。建议社会公众在提交意见时能留下您的姓名和联系方式,以便进一步联系。

 

附件:广州市番禺区村务监督委员会工作实施细则(征求意见稿)

 

广州市番禺区民政局    

                                  2017年6月21日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

广州市番禺区村务监督委员会工作

实施细则

(征求意见稿)

 

第一章  总则

 

第一条 为建立健全中国共产党组织领导下的村务监督机制,规范村务监督委员会建设,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《广东省村务监督委员会规则》、《广州市关于实施<广东省村务监督委员会工作规则>的指导意见》,结合我区实际,制定本指导意见。

第二条 村务监督委员会是基层党组织领导下的农村基层民主自治的群众监督组织,负责监督村集体资金、资产、资源的管理工作,监督村干部履职情况和农村党务、村务、财务公开等制度的落实,依法开展民主理财工作。村务监督委员会经村股东代表会议表决通过,有社员股东身份的村务监督委员会成员,可兼任村股份合作经济社监事会成员,履行村股份合作经济社监事会职责。

第三条 区民政部门负责牵头本行政区域内村务监督工作组织、指导和协调;区监察局负责对村务监督工作的再监督,对党员干部违纪问题和村务监督委员会成员违纪问题进行纪律审查,严肃问责;区农业局负责指导村务监督委员会监督村集体资金、资产、资源,落实财务公开和开展民主理财;区财政局负责协助将村务监督委员会工作补贴列入财政预算;其他相关部门按照职责协同做好村务监督的相关工作;各镇街负责具体指导村务监督委员会的推选工作,指导、监督、落实本地区村务监督委员会的各项日常工作,及时协调解决村务监督委员会在运作过程中存在的困难和问题。

 

第二章  村务监督委员会的组成和推选

 

第四条 村务监督委员会原则上由3人组成,设主任、副主任、委员各1名。根据村级集体可支配收入和村户籍人口,报镇街同意后,村务监督委员会可增设2名委员(新增委员工作补贴由镇街全额承担)。

第五条 村务监督委员会任期与村党组织和村民委员会(以下简称村“两委”)任期相同,村务监督委员会的换届与村“两委”换届同步进行,村务监督委员会成员可连选连任。

第六条 村务监督委员会成员应当具备以下条件:

(一)服从中国共产党的领导,接受镇街及以上部门的指导和监督。

(二)遵守宪法、法律、法规和国家政策。

(三)依法拥有选举权和被选举权的本村村民,全年有三分之二以上时间居住在本村。

(四)熟悉村情,热心公益,协调议事能力强。

(五)身体健康,能正常履行工作职责。

村务监督委员会主任一般由村党组织成员或者村内党员担任。村务监督委员会成员中,应当有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员、村集体经济组织相关负责人、村民小组长及以上人员的近亲属、村文书、村报账员等村务工作人员不得担任村务监督委员会成员。

第七条 我区村务监督委员会采用有候选人的选举方式。村务监督委员会成员的推选按以下程序进行:

(一)村党组织按照任职条件、职数对村务监督委员会成员候选人等额提出建议名单,经村“两委”、股份社理事会联席会议协商确定,报镇街审定后确定村务监督委员会候选人。

(二)正式投票推选5日前,村党组织应将通过审定的村务监督委员会成员候选人在村公开栏公示3天,接受群众监督。

(三)公示结束后,由村党组织将村务监督委员会候选人名单提交村民选举委员会。由村民选举委员会召开村民会议或村民代表会议,制作《村务监督委员会成员推选票》(式样详见附件1),由村民会议或村民代表会议正式投票推选。参加村民会议的人数超过应到会总人数1/2或参加村民代表会议的人数超过应到会总人数的2/3,推选有效。

(四)推选实行无记名投票、公开计票的方式进行,可投赞成票、不赞成票、弃权票或者另选他人。

(五)收回的选票等于或少于发出的推选票时,推选有效;多于发出的推选票时,推选无效并应重新推选。推选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票,多于应选人数的为无效票;字迹不清、无法辨认的为废票。

(六)推选设监票员、唱计票员,由村党组织从村民代表中提名推荐,经村民代表会议表决通过。村务监督委会成员正式候选人及其近亲属不得担任监票员和计票员。

(七)投票结束后,由监票员和计票员当众计票,并现场宣布计票结果。村务监督委员会成员按照得票多少顺序确定当选。如遇票数相同时,应就票数相同的人员再次投票,得票多的当选。

(八)如推选结果没有由村民或村民代表另选他人当选的,推选结果应当场公布。如推选结果含有由村民或村民代表另选他人当选的,村党(总)支部需在推选结束后及时将当选名单报镇街审查。经审查,符合村务监督委员会成员资格条件的,再确定当选;不符合村务监督委员会成员资格条件的,按照本办法规定的程序重新组织推选工作。

(九)审查工作结束后需填写推选结果报告单(式样详见附件2),并在3天内将推选结果进行公示。

第八条 村务监督委员会的推选由村民选举委员会主持;村民选举委员会未成立或者村民选举委员会已经终止运作的,由村党组织主持。

第九条 任何组织和个人在村务监督委员会推选中不得有下列行为:

(一)以暴力、威胁、欺骗、诽谤等手段致使村民、候选人不能依法行使选举权和被选举权。

(二)用金钱或者其它手段贿赂村民、候选人或者推选工作人员。

(三)涂改、伪造推选票或者虚报推选票数。

违反上述规定的,由区公安机关依法处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十条 村务监督委员会成员有下列情形之一的,其资格自行终止:

(一)死亡的;

(二)被判处刑罚的;

(三)丧失行为能力的;

(四)违反计划生育法律、法规超计划生育的;

(五)连续两次考核不称职的。

村务监督委员会成员资格自行终止的,由村务监督委员会自终止事由发生之日起三日内予以公告,并报镇街备案。

第十一条 村务监督委员会成员在任期内因资格终止或其他原因出现缺额的,经村民会议或村民代表会议决定,可按照原推选得票多少的顺序依次确定递补人,也可采取补选的方式确定补选人。经镇街审核,递补人或补选人符合村务监督委员会成员资格条件的,确定为村务监督委员会成员。新任村务监督委员会成员的任期到本届村务监督委员会任期届满时止。

 

第三章  村务监督委员会的管理

 

第十二条 村务监督委员会履行以下职责:(一)监督农村经济社会事务民主决策。(二)监督农村集体资金、资产、资源管理。(三)监督村务公开制度落实。(四)监督农村工程项目实施。(五)监督村民委员会成员、村集体经济组织相关负责人、村民小组长和由村民或村集体等承担误工补贴人员廉洁履职。(六)维护村民监督权益。

第十三条 村务监督委员会及其成员拥有以下权力:(一)知情权。(二)质询权。(三)审核权。(四)调查权。(五)建议权。(六)评议权。

第十四条 村务监督委员会日常办公实行“值班工作制”,每天轮流安排一名村务监督委员会成员值班,工作时间与村“两委”相同。每月10日前开展村民主理财工作;每月至少召开一次村务监督委员会会议,商讨研究工作及监督事项;每年至少向村民会议或者村民代表会议报告一次工作,接受村民会议或者村民代表会议对其履职情况的民主评议和监督。

第十五条 村务监督委员会讨论、决定事项,成员要共同参与、集体研究、集体表决,一人一票,决议事项须经参加会议的成员半数以上通过方为有效。要使用村务监督专用记录本做好会议记录,建立监督台账等档案。

第十六条 村务监督委员会成员的工作补贴按照如下标准:

 任:1000元/月;

副主任:900元/月;

 员:800元/月。

村务监督委员会成员的工作补贴由区、镇街两级财政按照区、镇街各负责50%的比例予以保障。村党组织成员兼任村务监督委员会成员的,不发放工作补贴。

村务监督委员会的办公场地由村“两委”负责落实,并保障村务监督委员会集中办公,办公场所整洁安全。

第十七条 区、镇街应当将村务监督委员会成员的培训教育纳入村“两委”成员的培训教育当中。镇街每年应当至少组织一次村务监督委员会成员培训。镇街、村党组织应当加强村务监督委员会成员的思想政治教育。

第十八条 镇街每年对村务监督委员会组织开展一次绩效考核工作,考核的内容主要包括村务监督委员会全年监督工作情况和配合村“两委”、股份社理事会工作情况。绩效考核结果纳入村干部年度考核,对考核优秀的予以通报表扬并给予适当的物质奖励,对不称职的予以通报批评,并视情节轻重扣发工作补贴。具体考核工作细则由镇街制定。

 

第四章  村务监督委员会的责任追究

 

第十九条 村委监督委员会成员有以下情形之一的,由镇街核实后视情节轻重做出处理并扣发相应的工作补贴。镇街对情节较轻的,进行诫勉谈话,限期整改;情节较重的,给予通报批评,取消当年的评先、评优资格;情节严重的,责令其辞职;拒不辞职的,予以罢免。是党员的,依照有关规定追究党纪责任。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。被停职或者罢免的村务监督委员会成员,不得提名为下一届村务监督委员会成员候选人:

(一)与监督对象串通,故意不履行职责的;

(二)玩忽职守、严重失职,造成严重后果或者恶劣影响的;

(三)超越监督职权,直接插手村“两委”、股份社理事会正常工作,情节严重的;

(四)有贪污受贿等违法违纪行为的。

第二十条 有下列行为之一的,由区、镇街责令改正,对责任单位、直接责任人依法予以处分:

(一)违反法律、法规规定确定村务监督委员会成员候选人,以及停止村务监督委员会工作和成员职务的;

(二)无正当理由不组织或者拖延村务监督委员会及其成员换届选举的;

(三)以不正当手段妨害村务监督委员会及其成员履行职责的。

 

第五章  附则

 

第二十一条 本工作实施细则由区民政局会同区监察局、区财政局、区农业局负责解释。

第二十二条 本工作实施细则自印发之日起施行。

 

 

附件:1.番禺区    镇(街)    村村务监督委员会成员推选票(式样)

   2.      村村务监督委员会当选结果报告单(式样)

 


附件

 

番禺区    镇(街)     

村务监督委员会成员推选票(式样)

 

推选时间:          

 

候选人名单

另选人

职务

主任

副主任

委员

主任

副主任

委员

候选人

姓名

张三

李四

王五

 

 

 

符号

 

 

 

 

 

 

 

说明:

1、同意该候选人的,请在候选人姓名下方的空格打上“○”或“√”,不同意的打上“x”,弃权的不打任何符号。

2、另选他人的,请在“另选人”栏内填写被选人姓名,并在姓名下方的空格打上“○”或“√”。

3、推选票上所选人数,等于或小于应选人数的为有效票;多于应选人数的为无效票;字迹不清,无法辨认的为废票。

 

 

      村村务监督委员会当选结果

报告单(式样)

    镇(街)    村,共有村民代表(参选村民)    人,于2017年      日召开推选会议,参加推选     人,共发出推选票     张,收回推选票     张。其中有效票     张,无效票     张。

本次推选主任   人、副主任   人、委员   人。经村民选举委员会依法审查确认,当选人具体情况如下:

当选

职务

当选人

姓名

得票数

是否候选人

文化

程度

政治

面貌

原任

职务

   

主任

×××

 

 

 

 

 

 

 

 

副主任

×××

 

 

 

 

 

 

 

 

委员

×××

 

 

 

 

 

 

 

 

委员

×××

 

 

 

 

 

 

 

 

委员

×××

 

 

 

 

 

 

 

 

监票员:×××  唱、计票员:×××

 

××村村民选举委员会(公章)

               

报告单一式三份,区民政局、镇街、村委会各留存一份。

 

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